L'UNRWA (Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient), conçu en 1949 pour être temporaire, existe depuis plusieurs décennies et a évolué de façon inattendue. L'auteure postule que l'Office a développé une diplomatie autonome en assurant sa mission de protection et de présevation de l'identité palestinienne, notamment en raison du désengagement des acteurs internationaux face au conflit israélo-palestinien et par l'orientation des acteurs internes de l'UNRWA.